一份新报告称,自 2005 年以来,澳大利亚工业场所的温室气体排放量增加了 24%,如果该国有机会在 2050 年之前实现净零排放,就需要现在解决这个问题。
总部位于墨尔本的智库 Grattan Institute 发布了一份减少主要行业排放的蓝图,援引政府预测,如果不采取行动,他们预计将在 2030 年之前保持在当前水平。
它建议改变政策,例如改善澳大利亚失败的“保障机制”,创建一个设计类似于国家绿色银行的“工业转型未来基金”,以及扩大州节能计划。
它发布之际,莫里森政府邀请行业就承诺的新“保障信用机制”的设计发表意见,称该机制将帮助大型能源使用企业采用新技术来降低成本和排放。
减排部长安格斯·泰勒(Angus Taylor)表示,在澳大利亚前商业委员会主席格兰特·金(Grant King)领导的政府对气候政策进行审查后,去年提出的新机制将向“转型减排项目”的行业授予碳信用额度。
如果成功,它可以解决对保障机制运作的批评,托尼·阿博特 (Tony Abbott) 引入该机制以限制工业排放,但在实践中,该机制允许公司反复增加污染而不受惩罚。批评人士表示担心,如果设计不当,可能会导致大型排放者接受政府施舍,而公共利益却微乎其微。
政府在 5 月份的预算中为新机制拨款 2.799 亿美元。
工业部门(不包括发电)占澳大利亚排放量的 31%。随着年度工业排放量从 2005 年的 1.3 亿吨跃升至 2019 年的 1.62 亿吨,这一比例有所增长。
增长主要是由于天然气和煤炭出口的扩大。12 月发布的政府预测表明,2030 年工业排放量预计仍将保持在 2019 年左右的水平。科学家、政治领导人和外交官表示,到那时全球排放量需要减少大约一半,这样世界才能走上实现巴黎协定目标的轨道。
Grattan Institute 的能源和气候变化政策主任 Tony Wood 表示,工业部门做出的每一个决定都会对排放产生持续数十年的影响。他说,政府需要“发出正确的信号”。
他在报告中说:“目前的政策对排放几乎没有施加下行压力,也不鼓励发展新的低排放或零排放工业产能。”
“从现在开始,每一个更新、翻新或建造工业资产的决定都有可能在未来几十年锁定排放。做出正确的决定对于实现净零至关重要。”
Grattan 报告将工业排放分为三大类——化石燃料开采过程中逸出的逃逸排放、煤炭、天然气和石油产品燃烧产生的排放以及制造工厂化学反应过程中排放的排放。
虽然澳大利亚拥有数千个工业设施,但当今绝大多数工业排放来自保障机制涵盖的 194 个大型设施。
该报告建议改造保障措施。它说,公司应该设定排放限制——称为基线——反映他们当前的污染,而不是夸大可能的污染,基线应该随着时间的推移而减少,与排放目标保持一致。
它表示不应有任何豁免,任何新设施的基线都应大大低于当前的行业平均水平。它表示,公司应该因低于基准排放而获得经济奖励,但前提是根据当前产量难以达到基准。
泰勒在周日的一份声明中表示,King 审查建议政府建立一个系统,在该系统中,公司可以在低于基准的排放量中获得碳信用额,现在将开始与行业协商如何最好地实施该系统并“最大限度地提高二氧化碳排放量”。 ——投资”。
Grattan 报告还建议设立一个未来转型基金,为用低排放替代品替代工业资产提供贷款。该基金可能类似于清洁能源金融公司,但不需要获得贷款回报,并且可以同时利用政府和私营部门的资金。
对于中小型工业设施,它建议扩大和协调现有的国家能源效率计划,并鼓励使用即时资产注销以更新和更清洁的版本取代旧的污染技术。伍德表示,达到净零将需要“从现在开始以前所未有的速度进行资产置换和更新”。
Grattan 的报告称,如果澳大利亚采取行动扩大对低排放技术至关重要的矿物的出口,那么澳大利亚工业将获得巨大的经济机会。如果该国保持目前的全球市场份额,到 2050 年,铜、镍、锂、石墨和钴的出口将带来今天通过煤炭出口获得的收入的两倍。
Grattan Institute 的报告是该组织在 11 月格拉斯哥Cop26 气候峰会之前发布的五份报告之一。7 月份一份关于交通排放的报告建议,如果澳大利亚有机会在 2050 年达到净零排放,到2035 年将逐步停止销售新的汽油和柴油汽车。它表示可以通过逐步收紧对轻型车辆施加的新排放限制来实现,并建议取消电动汽车的印花税将使其价格降低 6.5%。
与工业排放一样,交通排放自 2005 年以来大幅上升,2005 年是莫里森政府承诺减少排放的基准年。