谈判人员最终在周六晚间就格拉斯哥气候公约达成一致,并做出妥协,明年需要做出更雄心勃勃的承诺,将升温限制在 1.5oC。
COP26总裁阿洛克·夏尔马说:“我们现在可以以信誉求说,我们一直保持1.5ØÇ活着。但是,它的脉搏是微弱的,只有我们信守承诺并将承诺转化为快速行动,它才能生存下去。”
德国之声认为这次峰会是失败的,它批评化石燃料的语言从最初的草案到最终文本是如何淡化的。最初呼吁“各方加快淘汰煤炭和化石燃料补贴”,在二稿中改为“不减反增”燃煤和“低效”补贴。由于印度和中国的最后干预,最终版本只要求“逐步减少”有增无减的煤炭。
夏尔马说他“深感抱歉”,并表示他理解对这笔被淡化的交易“深感失望”。
根据《巴黎协定》,缔约方必须每五年提交一次新的承诺——称为国家自主贡献 (NDC)。然而,在 COP26 上提交的新承诺仍将使世界走上升温2.4oC的轨道。谈判代表已根据格拉斯哥气候公约达成一致,谈判代表将在明年的 COP27 上与新的NDC 会面,讨论减排目标,以实现 1.5oC 的目标。
谈判者未能就损失和损害的融资达成一致——这是发展中国家一直呼吁的,因为它们特别容易受到气候变化的影响。富裕国家最初承诺到 2020 年提供 1000 亿美元/年的融资,现在已被推迟到 2023 年。据《卫报》报道,较贫穷的国家“接受失败”以让更广泛的交易获得通过。
绿色联盟执行董事肖恩·斯皮尔斯 (Shaun Spiers)表示:“在格拉斯哥达成的气候协议并不完美,但我们欢迎它发出的关于现在需要发生的事情的强有力信号:我们都必须走得更远,更快地采取行动。如果最重要的是要实现 1.5oC 的目标,而 COP26 刚刚将其摆在桌面上,所有做出的承诺——关于甲烷、森林砍伐、化石燃料、金融和日益增长的雄心——都必须实现。”
最终就涉及碳市场的《巴黎协定》第 6 条达成协议。据彭博格林称,第 6 条的协议创建了一个国际标准,将阻止多个国家两次申请相同的碳信用额。然而,如何审查仍存在担忧,也担心旧市场的信用可以结转,给污染者留下更多的“回旋余地”。
环境保护基金全球气候副总裁 Kelley Kizzier表示:“商定的第 6 条规则虽然并不完美,但为各国提供了环境完整性所需的工具,以避免重复计算并最终为获得私人资本扫清道路流向发展中国家。碳市场规则允许各国将精力集中在实现减排目标的雄心勃勃的实施上。”
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在推特上说:“COP26 的结果是一种妥协,反映了当今世界的利益、矛盾和政治意愿状态。这是重要的一步,但还不够。是时候进入紧急模式了。气候之战是我们生命的战斗,必须赢得这场战斗。”