在 2015 年上任之前,穆罕默杜·布哈里总统和他的政党全进步大会 (APC) 曾多次批评前政府未能解决尼日利亚长期存在的石油部门问题。
布哈里先生呼吁在古德勒克乔纳森政府放松价格管制和终止补贴支付的努力中降低石油产品的价格。他说没有所谓的“补贴”,并将其斥为政府官员及其亲信用来窃取公共资金的骗局。
2015 年油价下跌时,当时的反对派领导人敦促政府“停止从尼日利亚人那里偷窃,让他们享受全球石油产品消费者带来的宽慰。”
在2015 年 3 月对该国燃料短缺的回应中,布哈里先生抨击了过去的政府和乔纳森先生,因为他们未能修复炼油厂并使尼日利亚人受到燃料进口的摆布。他提醒尼日利亚人,该国四家炼油厂中有两家是在他担任石油部长期间在 1970 年代建造的。
“今天将在加油站花费的无数工时将降低我们作为一个国家的生产力。这不应该是这样,”布哈里先生说。“在我上世纪 70 年代末担任 NNPC 主席和石油部长期间,我们的 4 座炼油厂中有 2 座建成,满足了国内消费需求。但在过去的几年里,我们的炼油厂已经衰落,我们只能靠进口来摆布。”
许多尼日利亚人热烈欢迎布哈里先生承诺结束尼日利亚多年的燃料诅咒,让公民享受可靠的供应和定价。
作为总统,布哈里先生任命自己为石油部长,似乎已经为这项重要任务做好了准备。他承诺通过停止进口精炼燃料来振兴功能失调的炼油厂并增加外汇储备。
在总统的八年任期内,这些还没有实现七年。与过去相比,目前的燃料短缺,特别是在阿布贾和拉各斯,持续了几个月,这表明政府在解决燃料问题方面做得很少。
炼油厂停工,稀缺持续存在
去年 11 月,由于有报道称营销人员可能会提价,燃油队列又回到了尼日利亚城市,但 NNPC 否认政府没有计划加息。在从欧洲进口不合格燃料后,2 月份情况变得更糟。
联邦政府表示,在最近进口的燃料中发现的化学添加剂甲醇超过了尼日利亚的规格。
布哈里总统指示对进口到该国的不合格汽油的生产商和供应商追究责任。此后一直没有更新。
稀缺性持续到整个 3 月。
政府已经七年没有修复炼油厂了。
哈科特港炼油公司 (PHRC) 由位于河流州 Alesa-Eleme 的两家炼油厂组成,分别于 1965 年和 1989 年投入使用。
较老的炼油厂的炼油铭牌产能为每天 60,000 桶,而另一家炼油厂的炼油产能为每天 150,000 桶,即每天的总炼油能力约为 210,000 桶。
此外,Kaduna 炼油和石化公司 (KRPC) 的炼油能力为 110, 000 桶/天,而 Warri 炼油和石化公司 (WRPC) 位于 Warri,每天的炼油能力为 125,000 桶。但这些都不起作用。
尽管每年花费数十亿奈拉来维修和维护尼日利亚的炼油厂,该国仍然进口精炼原油。
联邦执行委员会 (FEC) 去年批准了 15 亿美元(约 6000 亿荷兰盾)用于哈科特港炼油厂的修复,确保 Kaduna 和 Warri 炼油厂的修复工程也将在 2023 年 5 月或之前进行。该项目被广泛被批评为浪费,此后再也没有听说过。
补贴惨败
几乎所有过去的政府都努力取消燃料补贴,但都失败了。当乔纳森政府在 2012 年试图取消燃料补贴时,它面临着广泛的愤怒,因为此举将汽油的基准价格从每升 N65 提高到 N141,并将通货膨胀推高了。
那是#OccupyNigeria 抗议的时代,数十万尼日利亚人走上街头,其中包括布哈里先生。
经过几天的抗议,部分原因是政府对抗议者的镇压,政府将燃油价格调整为 N97。就在 2015 年离任之前,它进一步降至每升 N87。
布哈里政府于 2015 年 12 月开始反对补贴,取消石油支持基金并宣布补贴支付时代的结束。
然而,由于认识到该国公民对此事的敏感性,他们将廉价燃料视为他们从政府获得的少数好处之一,布哈里先生和当时的石油国务部长 Ibe Kachikwu 向尼日利亚人保证,即使取消了补贴后,汽油价格将保持在每升 N85 美元。
然而,政府辩称,继续支付使进口燃料便宜的做法是不可持续的,因为欺诈性进口商已经抓住了从该国偷窃的安排。一年后,布哈里先生的政府在 2016 年突然将汽油价格提高到每升 145 奈拉,这让全国大吃一惊。
政府说服尼日利亚人接受增加,并像引入所谓的 SURE-P 的乔纳森政府一样,承诺将节省的收入用于推动炼油厂恢复生机。
当 2017 年圣诞节庆祝活动和 2018 年新年活动期间燃油排队重新浮出水面时,NNPC表示,几个月来汽油的着陆成本约为每升 N171.40。
由于燃油售价为 N145,这意味着政府正在支付 N26.40 的差价。这是政府表示仍在支付补贴的少数几次之一,尽管它不会正式承认这一点,因为这看起来很虚伪。
NNPC 和燃料营销商将责任归咎于谁应对稀缺负责,这导致零售价格上涨,在大多数州平均每升约 200 奈拉,除了阿布贾和拉各斯,大都市的加油站售价为 145 奈拉。
虽然 NNPC 指责营销商破坏活动,将供应品转移到腹地和跨境到邻国以牟取暴利,但营销商反过来指责 NNPC 没有足够的库存来满足不断增长的需求。
当政府悄悄地继续补贴并在 2019 年预算提案中拨出3050 亿奈拉用于汽油补贴时,这一点变得显而易见。2006-2018 年间,尼日利亚在石油补贴上花费了 245 亿美元。在 2019 年和 2020 年,大约 3 万亿奈拉(70 亿美元)用于补贴。
这一数额预计将在今年和明年增加。政府从未承认它正在支付并误导尼日利亚人,它引入了一个新的补贴口号,称其为“复苏不足”。
2019 年,在新一轮稀缺的情况下,石油产品定价监管机构 (PPPRA) 透露,汽油补贴已升至每升 N47.5。
到 2020 年,Covid 已经到来,迫使油价跌至每桶 20 美元的低位。政府再次抓住时机宣布“复苏不足”的又一个终结。
布哈里总统在 2020 年独立 60 周年之际表示:“在收入萎缩和外汇收入不佳的情况下,尼日利亚无法维持其低油价。”
他说,由于 Covid-19 大流行导致油价下跌 40% 和经济活动急剧下降,尼日利亚的外汇收入和内部收入大幅下降。
“在这方面,维持石油价格水平不再可能,”他说。
正因为如此,布哈里先生说尼日利亚的石油价格将被调整,燃料价格上涨至每升 N161。
为了进一步证明燃料价格上涨的原因,总统说,“尼日利亚的燃料比沙特阿拉伯便宜是没有意义的。”
“乍得是石油生产国,每升收费 362 奈拉;尼日尔也是一个产油国,以 N346 出售 1 升。在另一个产油国加纳,石油泵价格为每升 N326,埃及每升收费 N211,沙特阿拉伯每升收费 N168,“总统解释说。
2021 年 11 月,政府再次表示,将在 2022 年年中取消燃料补贴,取而代之的是每月向贫困的尼日利亚人提供 N5000 交通补助,作为缓冲可能出现的潜在负面影响的措施。许多人将其解释为结束补贴以支付补贴的又一次尝试。
财政部表示,交通补助金将针对 30 至 4000 万最贫困的尼日利亚人,但我们的分析显示,该计划似乎是政府误导公民的典型设计,因为政府需要 2.4 万亿奈拉来支付,甚至超过 1 奈拉。它每年支付 8 万亿作为汽油补贴。
在全国大选前一年结束补贴的计划再次被推翻。财政部长 Zainab Ahmed 在 1 月份表示,政府已经意识到时机“有问题”,并将加剧尼日利亚人的苦难。
现在取消补贴预计会将每升汽油的价格推高至每升 N344。