气候变化委员会(CCC)回应了英国政府就提议的北海未来石油和天然气许可“气候兼容性检查站”的磋商，表示虽然欢迎该提案，但它也鼓励对未来的许可进行严格测试发展阶段。
作为政府北海过渡协议的一部分，2021 年 3 月首次提出为北海未来石油和天然气许可设立气候兼容性检查站的想法。该协议旨在通过能源转型支持行业工人，并且不排除新的石油和天然气勘探，只要它符合英国的气候目标。该检查点将在石油和天然气管理局 (OGA) 启动新一轮许可之前生效，并包含一系列潜在测试。随后于去年 12 月启动了关于拟议检查站的咨询。
CCC 现已以CCC 主席 Deben 勋爵致商务部长 Kwasi Kwarteng的信函的形式发布了对咨询的回应。CCC 对该提议表示欢迎，但鼓励政府考虑几个关键领域。
CCC表示担心检查站太窄。咨询称，检查站只会对新的许可证采取行动，声称已经授予的许可证已经根据 OGA 的修订策略接受检查， “这实际上是一个净零测试”。根据碳简报，大量油气项目已经获得许可，但正在等待开发许可或最终投资决定。这可能导致在 2022 年至 2025 年期间批准 46 个项目，这些项目不受检查站的约束。CCC 表示，对于已经颁发的许可证，应该考虑排放影响。它还补充说，在典型的时间尺度下，新一轮的许可要到 2030 年代或 2040 年代才会产生新的产量，届时英国的石油和天然气消费量应该会低得多。
CCC强调，检查站需要考虑石油和天然气的必要下降。IEA 曾表示，如果世界要走上实现净零排放的轨道，就不可能进行新的石油和天然气开发。CCC 表示，如果没有供应政策，开采也有可能超过碳预算。这也是联合国环境规划署在其最新的生产差距报告中得出的结论，该报告称，与 1.5 oC 路径一致，到 2030 年，全球计划生产将导致石油产量增加 57%，天然气产量增加 71% 。
信中说，英国勘探的结束将向投资者和消费者发出强烈的信息，即英国对 1.5oC 目标的承诺。它表示，如果政府与净零完全一致，而不是受到坎布里亚炼焦煤矿等拟议项目的破坏，将对国内产生影响。这样的承诺也可能会加强英国作为现任 COP 主席的国际地位。
最近有人提出，增加英国的石油和天然气产量，包括解除对水力压裂的暂停，将有助于缓解当前的能源价格危机。然而，CCC 明确表示，增加油气产量并不能解决问题。“英国面临的石油和天然气价格是国际设定的。减少英国未来对这些波动价格的影响的最佳方法是在实现净零排放的道路上减少化石燃料消耗——提高能源效率，转向基于可再生能源的电力系统，并使运输、工业和供暖的最终用途电气化。英国石油和天然气开采的任何增加，至多对英国消费者未来面临的价格产生边际影响。”
考虑到对经济的影响，它表示减少燃料贫困影响的最佳方法是通过能够以具有成本效益的方式转向低碳替代品和提高效率的政策来减少对化石燃料的需求。它引用了Carbon Brief最近的分析，该分析表明，在当前的价格上限下，英国家庭的能源账单比前几届政府采取能源效率措施时高出 40 英镑/年(54 美元/年)。
它考虑了生产对全球排放的潜在影响，这可能会导致两种影响相互抵消。由于英国开采的足迹低于全球平均水平，新生产将导致上游排放量降低。然而，这将导致全球化石燃料消耗量增加。CCC 表示，由于这两种潜在影响的证据尚无定论，因此无法自信地得出结论，新生产究竟会对全球排放产生何种影响。
它还考虑了北海开发对英国进口依赖的影响，称如果消费下降符合政府的净零战略，英国的石油和天然气进口预计将下降。
伦敦布鲁内尔大学能源期货研究所高级讲师 Colin Axon 表示：“CCC 认识到，在其狭隘的职权范围之外还有其他考虑。其中一个考虑因素是能源安全，这需要考虑(除其他外)进口依赖、与石油和天然气生产地相关的风险以及竞争激烈的全球市场的波动。CCC 认识到，与其他生产国相比，英国的开采活动碳足迹较低。由于未来将需要石油和天然气，英国的生产将在一定程度上降低对进口的依赖，同时保留工作和专业知识。政府必须确保对净零社会的渴望不会超过交付实现该目标所需的工程系统的实用性。”
“我们需要记住，大约 15% 的石油产量用于石化产品，对这些分子和产品的需求将持续存在，其中一些将很难被替代。天然气也是许多产品的重要原料，包括化肥，尽管一些替代制造路线可能可以制造氨。”
“虽然石油和天然气将在英国用于一个或另一个目的，但使用一些本土储备并保留技术能力将是谨慎的做法。”
