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超排污染物,陕西咸阳一家企业被处以20万元的罚款,可企业拒不整改和缴纳罚款,79天后这笔罚款飙升至1580万元。这是陕西省根据新环保法开出按日计罚的首张天价罚单。
新环保法的一大亮点是,不但可以按日连续计罚,而且罚款无上限。舆论形容新环保法处罚违法的力度是长出了牙齿。但还有很多评论认为,仅有狠规定还不算长牙齿,只有当这种狠规定敢咬、咬痛违法者,乃至让违法者流血,那才叫长出了牙齿。这些舆论实际上是在提醒地方政府、环保执法部门严格执法,用足法律,敢罚敢咬。
陕西省对违法排污,且拒不整改的企业开出首张天价罚单,让企业和公众都见识了一次什么叫新环保法长出牙齿。然而,所谓见识,也只是看见了牙齿而已,会不会真的咬1580万元的处罚能否*终兑现,还要等待执法活动收尾的情况。
陕西省环保部门称,被处罚企业目前已停产,但尚未缴纳罚款。而按照行政处罚法的规定,行政处罚不能执行时,行政机关可依法向人民法院申请强制执行。那么接下来,被处罚企业会不会主动缴纳罚款,环保部门会不会如数追缴罚款,或向法院申请强制执行,检验的是执法者的牙齿。新环保法的力度,是赋予执法者以牙齿,而只有执法者真的亮出牙齿去咬,长出牙齿之说才是名副其实。
法律的严肃与公正,主要体现在它的刚性。中国环境污染问题发展到今天这种程度,除了发展理念与立法的不足,很大一个原因是执法的伸缩性太大。如果说,因为从前执法不严,导致了严重的环境问题,特别是违法企业对法律的无意识比如陕西这家违法企业面对执法不理不睬,*终让我们到了不得不用牙齿来解决问题的程度。而终于长出的牙齿若不忍下口,只是做做样子、吓唬吓唬,那么到头来,所谓史上*严厉的立法,也只是严厉在字面上。所谓长出的牙齿,岂不成了假牙。
1580万元的罚款,是依法按日计罚作出的,执法依据、程序上如果不存在任何问题,就应该将执法进行到底。希望这一事件有果而终,不日便能听到企业如数缴纳罚款或遭法院强制执行的消息,而不是断头烂尾、不了了之,止于尚未缴纳处罚,而再无下文。
