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今年6月1日到11月30日，是欧盟规定的REACH预注册时间。根据该法规，欧盟将对大约3万多种化工产品和300万～500万种应用化学品的物品开展注册、检测、评估和市场准入等一系列工作。现在距REACH正式预注册仅有不到3个月的时间了，然而记者在采访中却发现，多数企业虽然已在密切关注预注册，但对REACH注册乃至REACH法规仍感到十分迷茫。 “据我所知，在全部需要注册的几万种物质中，现在只有不到3%做出了实验数据。按照欧盟的规定，所有产品要在2～10年完成注册，但行内的人都知道，出一个产品对环境影响、风险评估等数据的报告，周期有多长。很多实验做了十几年甚至二十几年仍争议不休，而且需要耗用大量的人力物力财力。”中石化负责研究REACH法规的粟先生这样说，“所以我很想问一个问题:在欧盟限定的时间里，是否真的可以把这几万种物质都做出实验数据?REACH法规能够真正地实现吗?会不会成为一个不了了之的法规?”粟先生的疑问代表了很多企业的想法。 根据REACH法规，对进入欧盟市场的产品按照量和价两个方面划分了注册时间。2007年我国向欧盟出口化学品涉及到923个海关税则号，出口10吨以上的企业12436家，其中出口1000吨以上的企业798家。根据时间表，这798家企业需要在3年之内完成注册;出口量超过1000吨的有360多个品种，这些品种也必须在3年内完成注册。记者在采访中了解到，很多企业都认为，仅中国的这些需要注册的产品品种，欧盟在3年内也很难拿出可靠无争议的实验数据和评估报告，因此多数企业对REACH法规能否真的如期顺利实施持怀疑态度。 尽管如此，绝大多数出口企业仍选择进行预注册，如中化国际(控股)股份有限公司就已经派相关业务人员参加REACH法规的一些培训。但并非所有进行预注册的企业都会把注册进行到底，高昂的注册费用成了一道槛儿。据了解，在预注册阶段，欧盟化学品管理局不收取费用。但在正式注册阶段，将按照产品进口量，收取1200～10000欧元不等的注册行政费用。此外，还有数目庞大的各种检测费用。经初步估算，仅苯酚一种物质，检测费用保守估计约需要50万欧元，即使由各企业分摊，仍是一笔不少的费用。 济南泰星精细化工有限公司是山东省*大的阻燃剂出口企业，产品有几百种。该公司刘总告诉记者，“我们可能*终会选择有限的几个主要产品去注册，因为注册费用实在太高了，而且*重要的是根本不知道检测费用到底是多少，就算每个产品50万欧元，全部注册企业也承担不起。” 四川龙蟒钛业股份有限公司每年向欧盟出口5000多吨钛白粉，需要注册的物质约有七八种。该公司业务经理廖波告诉记者：“现在谁也说不清楚*终的检测费用是多少，但我们肯定会先进行预注册的。这样，在正式注册开始前，我们至少还有2到3年的时间进入欧盟市场。”廖波表示，国产钛白粉在国际市场主要以价格取胜，在钛白粉品种结构同质化倾向越来越严重的情况下，REACH法规确实将对该公司造成比较大的影响。但他也认为，这同样会给欧盟市场带来影响，因为钛白粉是重要的化工原料，也影响欧洲的相关产业。 同样的影响在中小企业中体现得更加明显。根据REACH法规，产品进行预注册后，根据产品的量和价，可在2到10年内完成注册。面对高昂的注册和表现出“上不封顶”的检测费用，一些小企业明确告诉记者：“一定会通过预注册争取出口时间，但一旦REACH正式注册时费用过高，也只能无奈地放弃欧盟市场。”
