欧盟财长周二(12 月 7 日)就增值税 (VAT) 消费者和企业支付产品和服务费用的新规则达成一致。
欧盟对所有商品和服务的标准最低增值税率为 15%。根据新规定，24个类别可以减税5%，另外7个类别可以免征增值税。
这允许将降低的或所谓的“超级降低”的利率扩展到更多类别的产品——同时也使整个集团的流程正规化，从而限制了低利率的扩散。
经济专员保罗·真蒂洛尼 (Paolo Gentiloni) 在一份声明中表示，这些规则将允许“成员国更灵活地设定自己的利率，同时尊重核心环境政策目标”。
绿色倡议、食品、电力和其他“以最终消费者的利益为目标并追求普遍利益的目标”的类别作为降低税率或豁免的选项包含在文件中。
太阳能电池板被强调为成员国可以免征增值税的产品之一，作为“增加消费者获得绿色能源”的更广泛努力的一部分，电动自行车和回收也列入名单。
但在 2030 年 1 月 1 日之前，将允许降低化石燃料的税率或豁免。该委员会写道，化肥和杀虫剂的使用期限是到 2032 年 1 月 1 日，“让小农有更多时间适应”。
“根据绿色协议的目标，逐步淘汰是向前迈出的一大步。当然，我们希望更快地淘汰，”欧洲议会绿色组织政策顾问约翰贝尔纳多兰格洛克回应说。
但理事会新闻发布会上的一些记者质疑，如此慷慨的化石燃料电力时间表是否符合欧盟的气候变化目标。
副总统瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)拒绝了这一说法，坚称“逐步淘汰化石燃料和化学品与适合 55 个目标完全一致”——引用了欧盟具有里程碑意义的气候政策，该政策旨在在 2030 年之前将温室气体排放量减少 55%。
在 Covid-19 之后，成员国现在也可以在大流行或危机的情况下正式改变税率——允许各国降低电费或口罩等医疗产品的增值税。
损失收入?
然而，增值税是欧盟最大的国家收入来源之一。2019 年，成员国平均 19% 的税收来自增值税。
通过允许各州增加免税数量，Dombrovskis 被迫表明增加灵活性的新系统不会侵蚀税基。
他回避了这个问题，只是说“是成员国决定使用这些类别来确保足够广泛的税基。”
但利兹大学的税法教授丽塔·德拉·费里亚 (Rita de la Feria) 仍然对该提案持批评态度。
与 Dombrovskis 相矛盾的是，她说新规定将侵蚀税收。“到目前为止，成员国利用欧盟法律的幌子拒绝在本国降低利率。现在几乎无法抗拒[降低利率]的压力，这会对收入造成严重后果，而此时我们最需要它们，”她通过电子邮件告诉 EUobserver。
“大部分消费是由最富有的人完成的，因此与大多数人的想法相反，当您降低增值税率时，您通常会通过向最富有的人提供税收优惠来使税收制度更具累退性。假设[降低税率的增值税]反映在价格中，但情况往往并非如此，”她补充道。
据她介绍，该系统还将导致更多的例外和豁免(“不协调”)，增加复杂性和成本。
“[规则] 不容易理解的事实证明了我的观点，即它只会增加合规性和管理成本，”她写道。
最后，她提出了一个问题，即根据欧盟运作条约(TFEU)，现行规则可能不合法，该条约要求批准提案是为了“内部市场的建立和运作”。 De La Feria 是“一个真正的问号”。
一旦欧洲议会发表意见，理事会将正式通过该指令，这可能需要到 2022 年 3 月。
