高昂的天然气、汽油和电力价格将在正在进行的谈判中发挥作用,以组建下一届德国政府联盟,这将影响该国多年的能源转型政策。选举获胜者社会民主党、绿党和亲商业的 FDP 表示,他们的目标是通过确保具有竞争力的能源价格来为消费者——尤其是低收入家庭提供救济。然而,当前的危机不太可能改变潜在联盟的“使德国走上 1.5°C 道路的核心任务”,因为各方认为可再生能源的快速扩张是减少对化石燃料进口的依赖和避免未来类似危机的关键。分析师表示,在近期内,冬季开始时价格已创历史新高的异常情况可能意味着能源供应商之间的市场震荡。在长期,
欧洲冬季开始时异常高的能源价格将在正在进行的组建德国下一届政府的谈判中留下印记,因为各方承诺为低收入家庭提供救济。然而,这种情况不太可能阻止潜在联盟采取雄心勃勃的气候行动。谈判代表和独立分析师将高价视为大规模可再生能源扩张的驱动力,这将减少对进口化石燃料的依赖。
绿党议员英格丽德雀巢告诉清洁能源线,联盟谈判将是为德国“实际实施其未来能源系统”制定一种方式。她和她的政党以及从选举获胜者的同胞谈判SPD和亲商的自由民主党目前正在敲定的联合协议,该“中心任务”,这是操纵德国1.5℃的路径上。
“谈判中的所有合作伙伴也都考虑到了当前的发展,例如能源价格。”雀巢一直是绿党议会集团能源行业的发言人,也是气候和能源谈判小组的成员。
“我们都知道这个问题的,”说SPD秘书长拉尔斯·克林贝尔在10月21日联合举行会谈,当被问及能源价格高企对谈判的影响的开始。虽然所有三个政党都告诉 Clean Energy Wire,他们不打算公开评论会谈的内容,但 Klingbeil 暗示家庭负担得起的能源将是一个关键焦点。“三个政党站在这里,其目标是减轻中低收入者的负担,现在我们必须看看前进的道路会是什么样子。”
天然气、煤炭、石油和电力的价格异常高,因为需求,特别是在亚洲,在冠状病毒危机后增长速度远快于预期,对化石燃料生产能力的投资有限,北半球的天然气储存水平较低在一年中的这个时候比往常。
此次涨价恰逢德国于今年年初引入了每吨二氧化碳 25 欧元的德国国家运输和取暖燃料二氧化碳价格。它已经将每升柴油或汽油的价格提高了 7-8 美分,即将卸任的政府同意在 2025 年之前逐步提高到 55 欧元。 在竞选期间,绿党呼吁加快涨价新联盟是否计划再次改革还有待观察。该SPD要坚持使用约定的价格路径,以总理候选人奥拉夫·肖尔茨理由是“公民的艰辛”为理由。
所有三个潜在合作伙伴都同意,碳价格的收入应继续用于降低并最终取消可再生能源税(EEG 附加费),电力消费者支付该税以支持风能和太阳能的建设。即将卸任的政府同意以这种方式使用部分收入来减轻公民和公司的负担。联盟谈判还可以对公民实行统一的人均支付,这将特别有利于低收入家庭。
“能源转型不是问题的一部分,而是解决方案的一部分”——BDEW负责人
这就是社民党、绿党和自民党开始联盟谈判的能源政策背景。他们表示,他们的目标是启动“可能是德国 100 多年来最大的工业现代化项目”,并且他们认为可再生能源扩张是关键因素。正如潜在的新联盟试图让德国在气候问题上走上高速之路,高昂的能源价格导致一些欧洲国家的政府试图推迟欧盟的气候政策计划,警告消费者“负担过重”。其他国家,例如西班牙和法国,至少呼吁对电力市场进行改革。德国是那些反击的成员国之一反对仓促变动,说涨价是暂时的。
该国能源行业也对欧盟的能源市场改革持谨慎态度。“对自由化的内部能源市场的粗心干预会增加能源供应成本并降低投资者信心,这是许多能源转型项目所需要的,”德国能源工业协会BDEW负责人 Kerstin Andreae 说。“作为一般规则,能源转型不是问题的一部分,而是解决方案的一部分,”她告诉 Clean Energy Wire。
能源情报服务提供商 ICIS 的能源分析(定量)主管 Andreas Schroeder 表示,当前的危机可能会进一步推动雄心勃勃的能源转型政策。
“现在摆脱石油和天然气的压力会增加,”他告诉 Clean Energy Wire。Schroeder 说,当前能源紧缩的关键长期影响将因此对可再生能源生产产生影响。“在当前形势下,越来越希望不受价格波动影响,这意味着不进口石油和天然气。”
德国即将卸任的政府似乎同意这一点。迄今为止,它对干预市场几乎没有表现出兴趣,德国总理安格拉·默克尔 (Angela Merkel) 呼吁做出“谨慎”的反应。在与欧盟领导人举行领导人峰会后,默克尔表示,目前的形势必须与欧盟关于气候行动和适合 55 项立法改革的辩论分开考虑,“因为我们的能源供应的中长期转型必须朝着气候中和的方向发展,并且不应受到这种暂时性价格上涨的阻碍。”
天然气电价上涨的主要驱动力
欧洲的能源价格一直在上涨,因为随着各国经济,尤其是亚洲的经济从冠状病毒大流行的影响中恢复过来,全球需求大幅增加。供应没有跟上。石油、煤炭和电力的价格很高,尤其是天然气。在寒冷的冬季和高供暖需求之后,欧洲的储存量在一年中的这个时候处于非典型的低水平。
分析师施罗德说:“我们所经历的确实很不寻常,因为我们正处于冬天的开始,我们已经看到了创纪录的价格。”“自世纪之交以来,这在自由化能源市场的历史上从未发生过。”
批发电的价格也很高。Schroeder 表示,今年春季,欧盟排放交易体系 (ETS) 中的二氧化碳配额价格是价格上涨的主要原因。“然而,从那时起,天然气价格已成为主要驱动因素。”
他说,这导致了德国煤电的短期复苏,尤其是国内褐煤。褐煤电厂现在更具竞争力,并且已经高容量运行了半年多,这也是因为 2021 年上半年风电条件不是很好。这将导致德国电力部门的碳排放量增加全年。
“如果我们遇到寒冷的冬天,那我们真的会遇到问题”
高昂的天然气和电力价格已经影响到欧洲最大经济体的行业。在批发市场购买能源的企业是受影响最直接的企业,例如能源供应商和工业公司。
继几家英国企业之后,电力和天然气零售商 Otima Energie 成为10 月份第一家申请破产的德国公司,理由是“批发价格大幅上涨”。施罗德说,这可能只是几个此类案例中的第一个。
“在冬天,我们可能会看到市场震荡,因为没有长期供应合同的小公司退出,而像Uniper这样的大公司仍然存在。”其他能源供应商,如 E.ON,在重新评估定价时已停止与新客户的业务。
但对德国工业的影响超出了能源供应部门。Schroeder 说,天然气特别用于化学工业,例如用于化肥生产,并且在某些地方已经停止或至少减少了操作。“你不会经常看到这样的东西,因为它们通常必须非常稳定地生产。”他补充说,对钢铁制造业等其他能源密集型行业的影响可能不那么直接。
“德国工业参与者受到了合理的保护,因为许多参与者签订了价格固定的长期供应合同,”施罗德解释说。在这里,当他们支付更高的价格时,危机可能因此而延迟。“该行业必须已经开始考虑他们是否可以在不同的过程中避免使用气体并用其他能源替代它。”
情况是否会变得更糟在很大程度上取决于北半球的温度,因为天然气消费量会随着供暖需求而增加。
“如果我们遇到寒冷的冬天,那么我们真的会遇到问题,”施罗德说。
减少对进口化石燃料的依赖是避免未来发生类似情况的关键
德国和欧洲高度依赖进口化石燃料。2019 年,欧盟60% 以上的能源需求由净进口满足。主要进口能源产品是石油(包括原油,是主要成分),占欧盟能源进口的近三分之二,其次是天然气(27%)和固体化石燃料(6%)。
俄罗斯是欧洲的主要供应国,占原油进口的 27%、天然气进口的 41% 和固体燃料进口的 47%。该国被指责阻止额外的天然气供应,目的是向欧洲施加压力,要求为有争议的俄罗斯-德国天然气管道Nord Stream 2开绿灯。
分析师施罗德无法证实这一点。“我们根本不知道俄罗斯是否会因为北溪 2 号项目而抑制供应。我是一名分析师,我看数据。俄罗斯的数据情况很糟糕,因为没有市场对生产中断或类似情况承担报告义务。”施罗德说,俄罗斯对在冬季之前填满国内库存的要求非常严格,一旦俄罗斯的库存填满,俄罗斯天然气工业股份公司已承诺从 11 月起向欧洲交付更多货物。
来自欧盟委员会的消息人士表示,虽然天然气生产商 Gazprom 可能有理由不增加供应——亚洲价格上涨或需要填补国内库存——“我们认为,在市场条件下,像 Gazprom 这样的供应商有望增加其供应量。供应。”这种情况证明了加快向清洁能源转型的重要性,从而减少对进口化石燃料的依赖。
德国的联盟谈判代表同意。“转向更便宜的可再生能源是我们抵御未来价格上涨的最佳机会——同时也是气候行动和工业未来的先决条件,”绿党的雀巢说。她得到社民党议会团体能源政策报告员、议员蒂蒙·格雷梅尔斯的支持。
“我们需要减少对能源进口的依赖,”他告诉 Clean Energy Wire。“这只能通过可再生能源的快速扩张来实现。”
两位政客都表示,他们希望致力于有助于推动可再生能源的改革。Gremmels 表示,他的政党希望“使能源部门的整个征费体系现代化”,而雀巢表示,目前电价的急剧上涨表明下一届政府应多么紧迫地推进电力市场的必要改革。
联盟伙伴“致力于确保移动性和能源负担得起”
德国各地的家庭也面临着物价上涨的问题,但这种情况何时发生以及价格会上涨多少在很大程度上取决于情况。价格比较网站 Verivox 表示,与去年同期相比,尚未加满油箱的房主必须为燃料支付近 90% 的费用。
Verivox 还预计许多天然气供应商会将批发市场上的价格上涨转嫁给他们的客户,尽管会有一点延迟。该网站称,与此同时,平均家庭电价创下了每千瓦时 31 美分以上的历史新高。供应商的高采购成本和不断上涨的电网费用将意味着明年家庭价格必将保持高位,尽管该国的可再生能源征税降至十年来的最低水平。
未来的政府联盟伙伴已将重点放在减轻低收入家庭的负担上。在联合谈判的文件中,三党已经宣布他们的目标是在本立法期内尽快结束通过电价对可再生能源征税的融资,以降低电力成本。
“在即将举行的联盟谈判中,社民党致力于确保人们可以负担得起移动性和能源,”Gremmels 说。
许多能源行业的利益相关者和政界人士已提议在未来几年逐步降低或彻底取消可再生能源税。“这将减轻电力客户的负担,尤其是中小企业的负担,”BDEW负责人 Andreae 告诉 Clean Energy Wire。她补充说,与此同时,环保的电力应用,如电动汽车或热泵,将变得更具吸引力,氢经济的发展将得到支持,官僚主义将显着减少。
除了家庭消费者之外,双方商定的作为谈判基础的12 页文件表明,潜在的联盟伙伴也考虑到了行业。它表示,由于德国应该在 2030 年“理想地”退出煤炭,因此需要大规模的可再生能源扩张和一些现代燃气发电厂,以确保供应并“以具有竞争力的价格”满足不断增长的电力需求。