在官员们称之为应对气候变化的关键步骤中,环境保护署正在严格限制氢氟碳化合物的国内生产和使用,氢氟碳化合物是冰箱和空调常用的强效温室气体。
周四宣布的新规则遵循国会去年通过的一项法律,旨在在未来 15 年内将美国 HFC 的生产和使用量减少 85%,这是旨在减缓全球变暖的全球逐步淘汰计划的一部分。
政府还正在采取措施打击 HFC 的进口,这种温室气体的威力是二氧化碳的数千倍。它们经常通过使用压缩制冷剂的管道或设备泄漏,被认为是全球变暖的主要驱动因素。乔拜登总统已承诺接受 2016 年全球协议,到 2036 年大幅减少氢氟碳化合物。
白宫气候顾问、前 EPA 管理员吉娜麦卡锡表示,新规则是“气候方面的胜利,也是就业和美国竞争力的胜利。老实说,伙计们,这真的很重要。”
麦卡锡说,该规则将于 10 月下旬生效,预计到 2050 年将减少相当于 45 亿公吨二氧化碳的有害排放量,这与美国电力部门三年的排放量相当。
EPA 局长 Michael Regan 表示,逐步缩减得到了行业组织联盟的支持,他们认为这是一个机会,可以“增强”美国在替代制冷剂的国内制造和生产方面的领导地位。长期以来,该行业一直在转向使用替代制冷剂,并推动制定联邦标准,以避免各州法律法规错综复杂。
“这一行动重申了拜登总统经常说的话——当他想到气候时,他想到的是工作,”里根说,呼应了拜登对气候变化的克制。Regan 说,过渡到更安全的替代方案和更节能的冷却技术预计将在未来 30 年内产生超过 2700 亿美元的成本节约和公共健康效益。
国会去年 12 月通过的一项大流行救济和支出法案指示 EPA 大幅减少 HFC 的生产和使用。这项名为“美国创新与制造”的措施赢得了两党的广泛支持。该法律还包括单独的措施,以促进捕获和储存发电厂和制造厂产生的二氧化碳的技术,并呼吁减少公共汽车和其他车辆的柴油排放。
参议院环境和公共工程委员会主席、D-Del. 参议员 Tom Carper 是该法律的有影响力的支持者,参议员 John Kennedy, R-La。两者都代表生产替代制冷剂的化学公司所在的州,并通过联邦行动寻求监管确定性。
在周四的签字仪式上,卡珀表示,新规则是“在应对气候危机方面的一次重大飞跃”,即使许多美国人可能从未听说过 HFC 或意识到它们如何导致全球变暖。
新法律中的 HFC 条款得到了一个不同寻常的联盟的支持,该联盟包括主要的环境和商业团体,包括全国制造商协会、美国化学理事会和空调、供暖和制冷研究所。化学委员会代表包括陶氏、杜邦、霍尼韦尔、科慕和阿科玛在内的大公司。
政府表示,它还正在采取其他措施确保减少 HFC,包括成立一个跨机构工作组,以防止非法贸易、生产、使用或销售破坏气候的气体。该工作组将由国土安全部和 EPA 的空气和辐射办公室以及执法和合规保证办公室领导。
白宫在一份情况说明书中表示,该工作组将与司法部、国务院和国防部合作,“发现、阻止和破坏在美国非法进口或生产氢氟碳化合物的任何企图”。
EPA 空气和辐射办公室的高级官员约瑟夫·戈夫曼 (Joseph Goffman) 表示,欧盟的经验表明,执法是打击 HFC 的重要组成部分。
“不幸的是,(欧盟)在 HFC 进口和其他问题上经历了很多非法活动,”戈夫曼说。他说,“我们将积极主动地”试图阻止非法进口。
自然资源保护委员会的气候和清洁能源专家戴维·多尼格 (David Doniger) 表示,即使拜登政府敦促雄心勃勃的气候立法通过国会,美国环保署的行动也意义重大。
“从 HFC 转向对气候更友好的替代品是拜登总统应对气候危机计划的重要组成部分,到 2030 年将美国的吸热排放量至少减少一半——这对就业、我们的健康和更安全的未来都有很大好处,”多尼格说。
拜登于 1 月发布了一项行政命令,其中包含 2016 年对 1987 年蒙特利尔议定书关于臭氧污染的修正案。该修正案要求美国和其他大型工业化国家到 2036 年将 HFCs 减少 85%。国务院已经准备了正式批准该修正案的文件,但白宫尚未将其提交给参议院。