9月 29 日,在美国众议院能源和商业委员会的监督听证会上,美国化学品安全与危害调查委员会 (CSB) 面临着支持和批评的声音。众议院听证会是在三名 CSB 提名人等待全体成员的确认投票之际举行的。参议院。
与委员会成员相对的是唯一的 CSB 成员,主席 Katherine Lemos。一年多来,CSB 的成员只有四名,不足五名。
目前的状况在很大程度上是唐纳德·J·特朗普总统任期的结果。随着 CSB 成员的任期届满,除了 Lemos 之外,特朗普没有任命任何新成员,使董事会几乎没有生命力。他还曾三度尝试向 CSB 撤资。他被国会拒绝了,尽管国会也对 CSB 的预算多年来没有增加这一事实负有部分责任。
从 2 小时的听证会来看,CSB 仍然得到国会的支持,特别是来自拥有工业设施的地区的成员。然而,一些成员表示怀疑,如果不进行全面改革,董事会就无法履行其使命。CSB 的任务是调查涉及化学品的复杂事故,发现和报告原因,并为制造运营和监管监督推荐解决方案。
该委员会独立于其他联邦机构,没有监管权力。它只能推荐制造和监管安全改进,并且必须证明这些建议的合理性。尽管如此,它的报告可能具有很大的分量,并导致重大变化以及对其他相关组织的负面宣传。
公司和监管机构有时会质疑、放慢甚至阻止 CSB 的调查。董事会也因内讧和管理不善的指控而多次受到国会的审查。几位熟悉董事会的人士表示,这些问题加上特朗普的行动,使 CSB 难以招募新的调查人员和其他工作人员。
在听证会上,委员会成员对董事会的主要作用存在分歧。民主党人普遍支持更积极的调查和建议,而共和党人则敦促限制 CBS 的作用。然而,所有人都批评 CSB 完成调查和发布报告所需的时间。CSB 目前有 18 项未完成的调查,其中一些来自 5 年前发生的事件。
共和党委员会成员,特别是众议员凯茜·麦克莫里斯·罗杰斯(西澳州)和摩根·格里菲斯(弗吉尼亚州),声称调查人员和董事会成员的观点导致了有偏见的建议,但他们没有提供任何例子。他们表示,他们希望 CSB 将其建议限制在事故的根本原因上,并让公司和监管机构确定解决方案。
相比之下,委员会主席 Frank Pallone (D-NJ) 和众议员 Scott Peters (D-CA) 敦促 CSB 与环境保护局和职业安全与健康管理局的监管机构取得联系。彼得斯特别告诉 Lemos 在机构更新他们的过程安全和风险管理规则时推广 CSB 的建议。
Lemos 表示,CSB 最近重申了其过去向 EPA 和 OSHA 提出的监管建议,强调需要对反应性化学品进行监管,并要求考虑制造过程中本质上更安全的设计——防止危害而不是管理危害的系统。
她还承诺在结束调查时提高透明度和速度,并补充说 CSB 正在起草文件以澄清和编纂其建议的制定方式。
Lemos 强调,董事会正试图更快地结束调查,并表示将在今年年底前发布四份关于 Sunoco Logistics、Didion Milling、Biolab Conyers 和 Loy Lange Box Company 事件的报告草案。九名工人在这些事故中丧生。她说,明年将完成另外六份调查报告。
然而,尽管 CSB在听证会前一周结束了两项调查,但 Lemos 没有在宣布报告的会议上接受公众意见,并推迟发布最终报告。
内务委员会成员指出,法规要求 CSB 在发生事故的一年内完成报告。莱莫斯说,对于重大事故或调查来说,这是不可能的。相反,她建议依靠更短的报告,CSB 有时会尝试这样做。她指出,美国国家运输安全委员会平均需要 2.5 年才能完成一份完整的报告,而是依靠安全公告和一系列其他设备来完成一份完整的报告。
NTSB 负责调查航空和其他运输事故,并已成为 CSB 的典范。两个委员会都是独立的非监管机构,负责发布监管和运营调查。但 CSB 目前只有不到 40 名员工和 1200 万美元的年度预算,而 NTSB 在预算和人员方面的规模是其 10 倍。并且没有政治家建议取消对调查民用航空和其他交通相关灾难的组织的资助。
CSB 目前有 14 名调查员,比前几年减少了六名。她在听证会上说,在该机构最低潮时,也就是 2019 年 Lemos 被提名为董事会成员时,它只有 8 名调查员。她的目标是到 2023 财年结束时员工人数达到 61 人。
莱莫斯告诉委员会,目前的资金不足以全面调查国家的工业事故。她说,CSB 每年收到 20,000-30,000 份美国事故报告,这些报告可能符合 CSB 部署的条件。其中大约 88 个值得 CSB 进行全面调查。由此,调查人员部署到少数地点。
没有一个委员会成员承诺增加 CSB 的预算。
几位成员对等待确认的三名候选人表示支持。两名被提名人——斯蒂芬·欧文斯和西尔维娅·约翰逊——被参议院委员会通过语音投票通过。但环保组织自然资源保护委员会的毒理学家詹妮弗·萨斯遭到该委员会共和党高层和化学工业贸易协会美国化学委员会的反对。委员会在投票后将她的提名提交给参议院全体议员。