呼吁建立一个全球科学政策平台来监督化学品和废物,相当于政府间气候变化专门委员会 (IPCC)。但有人担心联合国需要多长时间才能对提案采取行动。作为回应,瑞士政府将在明年 2 月召开的联合国环境大会虚拟会议 UNEA5.2 上提出建立一个机构的决议。
上周,瑞士联邦环境办公室主任Katrin Schneeberger在德国政府组织的一次会议上宣布了这一消息。德国政府对国际化学品管理大会推迟到明年举行感到沮丧——主席目前由德国政府担任。希望这次会议能够在最高级别为一个新的国际化学品和废物机构提供动力。
一个改善科学政策界面的政府间小组得到了广泛支持。德国环境部长Jochen Flasbarth强调需要采取行动,但指出这需要政治意愿、提高认识和资源。英国皇家化学学会主席汤姆·韦尔顿(Tom Welton)也赞同该提议。他将政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 和生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台 (IPBES) 比作两条腿的凳子,认为第三条化学品“腿”是平衡它的关键。韦尔顿在一篇评论文章中说:“关于化学废物管理的有限、零散的科学政策互动正在导致全世界的健康和环境破坏。”.“作为化学家,我们处于独特的位置,可以成为反对化学污染和废物运动的引擎室。”
政府间小组的支持者认为,国际社会不擅长跟踪和回应有关化学品废物的新科学发现。一个新的小组将评估调查结果,确定新出现的问题,并将政策制定者和科学家联系起来,为行动提供科学基础。由国际化学污染小组于 3 月组织的一项运动已经收集了 1700 多个科学家的签名,支持建立化学品和废物机构的想法。
为什么在全球范围内对废物和化学品采取行动需要这么长时间?
许多国家的政府和专家可以在速度缓慢感到沮丧,但他们应该认识到,花了五年建立IPBES评论鲍勃·沃森,一个化学家,无论是IPCC和IPBES的前主席。“虽然是一个漫长的过程,但这意味着政府完全参与其中。人们需要务实——建立新机制需要时间。每个人都需要同意一套建立合法性、可信性和透明度的原则和程序;过程就是一切。
苏黎世联邦理工学院的高级科学家、去年 2 月在《科学》杂志上发表的一封公开信的组织者王占云(Zhanyun Wang)将延迟归咎于大流行。'为了启动这样一个机构的建立,需要各国达成共识/授权。但是,由于大流行,各国无法会面和讨论技术问题。这是国际外交的普遍挑战。
但好消息是国际社会不需要从头开始,王说。“我希望这样的机构能够相对较快地建立起来。随着化学污染的全球威胁变得越来越紧迫,这样一个机构建立得越快,它就可以越快地开始为科学和政策界提供信息,”他指出。'例如,UNEA5.2 很可能也将启动政府间谈判,以建立一个全球塑料公约。鉴于塑料和相关问题的复杂性,这可能是一个具有挑战性的过程。这就是这样一个科学政策机构可以帮助为谈判提供信息的地方。
沃森在去年共同撰写了一篇加强化学品科学政策接口的环境署论文后支持类似 IPCC 的小组,他认为瑞士的决议是一个重要的刺激因素。然而,如果一组发达国家和发展中国家提交一份联合决议,那就更好了,他说。
然后,UNEA 需要批准并启动谈判过程,以确定原则和程序,其中需要包括从范围到秘书处位置的许多关键问题。沃森指出,一个主要的绊脚石可能是成本,因为 IPCC 和 IPBES 通常每年花费 5 至 800 万美元(3.6 至 580 万英镑)。其他问题包括治理结构和与现有机制的合作。
王同意瑞士的决议将加快进程,并就下一步进行初步谈判。'IPCC 和 IPBES 已经展示了这些机构如何对提高公众意识和紧迫性以及为国际和国家治理提供信息产生巨大影响。因此,我相信这样一个机构将极大地帮助全球公众和决策者更清楚地了解化学污染的全球威胁,包括对关注问题的早期预警,并为未来的行动提供信息。
美国特拉华大学能源与环境教授萨利姆·阿里也对瑞士引领的“增长势头”表示欢迎。Ali 所在的团队在今年早些时候发布了一份报告,该报告强调了更有效的化学品和废物科学政策接口的许多好处。他担心到目前为止的延迟可能是由于缺乏资金来支持一个小组的秘书处,以及主要国际会议的推迟。